Tribunalul București. Modificarea raportului de serviciu. Suspendarea executării deciziei de mutare temporară nelegale

Tribunalul București a suspendat executarea unei decizii de mutare temporară a unui funcționar public pentru existența unor motive temeinic justificate care au creat o îndoială puternică, și evidentă asupra prezumției de legalitate (ca fundament al caracterului executoriu) a actului administrativ emis de directorul executiv al unei autorități publice locale.

În motivarea soluției de admitere, instanța a avut în vedere îndeplinirea cumulativă a exigențelor dispozițiilor art. 14 alin. 1 teza I din Legea nr. 554/2004. 

Sub aspectul existenței unui caz bine justificat, în acord cu susținerile reclamantei, instanța a constatat că: (i) decizia atacată nu cuprinde motivele care au determinat luarea acestei măsuri, fiind încălcate dispoziţiile art. 507 alin. 8-9 CA, (ii) actele menționate în cuprinsul actului administrativ contestat nu au fost comunicate şi reclamantei pentru ca aceasta să poată cunoaște care au fost motivele emiterii deciziei, (iii) nu a fost determinată, în concret, perioada pentru care s-a dispus modificarea raportului de serviciu al reclamantei, prin preluarea termenului maxim prevăzut de dispozițiile art. 507 alin. 8-9 CA, de maximum 6 luni într-un an calendaristic, creându-se o situație de incertitudine cu privire la perioada de aplicare a deciziei contestate, (iv) angajatorul nu a respectat condițiile specifice de studii necesare funcției publice pe care urma să fie mutată reclamanta, respectiv studii de specialitate în domeniul „științe juridice”, în condiţiile în care reclamanta este inginer diplomat în profilul inginerie economică, specializarea Inginerie şi Management agroturistic.

Sub aspectul pagubei iminente, instanța a constatat faptul că mutarea temporară nu era în interesul instituției publice, profilul de studii necorespunzător al reclamantei urmând a perturba grav funcționarea activității Serviciului unde aceasta urma să fie mutată. De asemenea, nu s-a făcut o analiză a situației Serviciului din cadrul căruia a fost mutată reclamanta, în condițiile în care dispozițiile art. 507 alin. 9 CA impun cerința de a nu fi afectată organigrama acestuia.

(Sentința civilă nr. 4575 pronunțată de Tribunalul București – Secția a II-a, Contencios Administrativ și Fiscal. Hotărârea este executorie de drept. Soluția nu este definitivă)